Вот уже два года как в Татищевском муниципальном районе существует традиция: каждую пятницу Павел Сурков и профильные специалисты администрации проводят встречи с жителями населённых пунктов: посёлков, сёл, деревень. Районное руководство и представители территориального самоуправления (старосты, старшие по улицам, активисты) совместно определяют повестку дня и формулируют наиболее животрепещущие и насущные задачи, требующие скорейшего решения во взаимодействии. Вечером минувшей пятницы, 24 апреля, такая встреча состоялась в селе Большая Фёдоровка, входящем в Ягоднополянское муниципальное образование.
Время работать сообща
Городские жители не очень ясно представляют себе, что же такое ТОС — территориальное общественное самоуправление: жизнедеятельность крупного населённого пункта устроена так, что в большинстве случаев не требует прямого и активного вмешательства самих граждан. Совсем другое дело — село: тут без участия жителей многие проблемы попросту не сдвигаются с места, а у органов МСУ — вследствие ли скудости поселенческих бюджетов или по другим причинам — попросту не доходят руки до многих застарелых проблем. Российское село всегда было сильно общинностью, общностью интересов, привычкой решать проблемы вместе, крепкой инициативой самых активных сельчан. Многое из этого было утрачено, но сейчас некоторые традиции самоуправления возрождаются. В Татищевском МР эти процессы запущены уже давно.
ТОС — это форма реализации народом своей власти через непосредственное самоуправление на территории МО, предполагающая создание эффективного социального партнерства с МСУ и государством. Начальник управления организации деятельности органов МСУ администрации ТМР Дмитрий КИСЕЛЁВ рассказал «МК» в Саратове», что в Татищевском районе одними из первых в ТОС организовались жители села Октябрьский Городок. На территории села с 2010 г. действуют те два потребительских кооператива по водоснабжению, которые самостоятельно произвели ремонт существующей системы водоснабжения, заменили трубы, произвели ремонт существующих водонапорных башен. «Объединяясь в территориальные органы самоуправления, жители способны решать многие проблемы самостоятельно. Всего на территории Татищевского района в муниципальных образованиях создано и функционирует уже 47 ТОС», — отметил специалист.
Одно из основных направлений развития территориальных органов самоуправления — создание института старост. Это люди из числа активных местных жителей, которые выборным путём становятся ключевыми элементами всей системы общественного самоуправления. «Необходимо, чтобы в каждой деревне был свой староста. С человеческой точки зрения он как многофункциональный центр: к нему можно прийти со своими проблемами и горестями, с ним можно обговорить насущные вопросы и обменяться мнениями. Староста владеет всей информацией по району и поселению, может проконсультировать по многим вопросам», — полагают в администрации Татищевского района.
Есть конкретные и совсем свежие примеры того, что институт старост — очень полезная и востребованная населением часть не только муниципальной, но и просто человеческой жизни. Так, в селе Широкое староста решил вопрос по отсыпке уличной дорожной сети населённого пункта, были установлены дополнительные фонари уличного освещения. А в селе Большая Фёдоровка, о котором идёт речь, староста и старшие по улице решают вопросы централизованного вывоза мусора и организации водоснабжения. И подвижки уже есть, хотя многое ещё предстоит сделать.
Инициатива и дисциплина
Большая Фёдоровка, вопреки топониму, не такое уж и большое село. В нём 173 домовладения, в которых проживают 456 человек. Многие из этих людей пришли в здание местной общеобразовательной школы, где и состоялась встреча с главой района и должностными лицами. «За два неполных года мы провели 55 встреч в населённых пунктах района. С начала года эта встреча двенадцатая. В некоторых — уже во второй и даже в третий раз. Мы напрямую говорим с людьми и определяем, на что следует бросить силы сейчас, а за что браться ещё преждевременно — из-за нехватки ресурсов, финансов и так далее. И работа идёт. К сожалению, многие наши сограждане привыкли, что должен прийти кто-то и всё решить. Они потеряли инициативу и даже не задумываются о множестве проблем вокруг них, полагая, что решение этих вопросов не их дело. А ведь многое можно сделать самим, не дожидаясь, пока придёт Сурков, РАДАЕВ, ПУТИН и всё порешает. Деньги из воздуха не появляются. Бюджеты скудные, а проблем много. Кому-то хочется решить всё и сразу, но есть насущные необходимости, а есть определённые желания на далёкую перспективу. И тут нужно уметь расставлять приоритеты», — эмоционально высказался Павел Васильевич на встрече с жителями Большой Фёдоровки.
Проблемы водоснабжения, дорог, занятости, медицинского обслуживания — общие для всей глубинки. То, что напряжённых муниципальных бюджетов не хватает иной раз на самые элементарные потребности села и требуется помощь неравнодушных граждан, не скрывают и сами органы МСУ. Причём зачастую не хватает не только инициатив, но и элементарной платёжной дисциплины.
Глава Ягоднополянского муниципального образования Галина ИВАННИКОВА на встрече с жителями высказалась так: «Основные вопросы, конечно, всё те же: благоустройство, оказание муниципальных услуг населению, соцсфера. Хочу процитировать Владимира Путина: «Что бы мы ни сделали, какие бы планы ни строили, мы должны обеспечить наши социальные обязательства». И понятно, что непростая экономическая ситуация не даёт права органам МСУ использовать кризис как оправдание бездействия на местах. Однако тут вот какая ситуация: бюджет сельского поселения дотационный, а его исполнение — на низком уровне, на текущий момент лишь на 17,3% от плановых показателей. Недоимки по налогам велики, низкая налоговая дисциплина отдельных граждан и предпринимателей налицо...»
С платёжной дисциплиной и вправду есть проблемы. И система ТОС должна поспособствовать её повышению и общему поднятию, прошу прощения, сознательности граждан. Есть вещи, до которых не доберётся ни один властный орган. Павел Сурков напомнил, что в дореволюционной России система территориального общественного самоуправления, выборность старост формировались в условиях отсутствия всяческой связи, при громадных расстояниях, которые тогда не было возможности «сшить» при помощи коммуникаций. И крестьяне справлялись, всем миром решая накопившиеся общие проблемы. Примерно та же необходимость рисуется и сейчас.
Замена ламп уличного освещения. Озеленение села. Установление детской площадки. Опашка населённого пункта. Участие в конкурсе на самое благоустроеное село, улицу, подворье. Организация на территории села потребительского кооператива по обеспечению водой населения, который, помимо профильной деятельности, будет заниматься как раз вот этим, указанным выше — благоустройством, озеленением, вывозом бытового мусора. Вот круг ближайших задач, в решении которых намерено поучаствовать большефёдоровское ТОС, перечислил староста села Шамиль КОШЕРОВ: «Хотел бы поблагодарить всех неравнодушных односельчан. Но есть ещё один вопрос. Ходим-ходим вокруг него, а никак не придём. Надо поднять газовую трубу, которая соединяет улицы нашего а села, она лежит в грязи. Никак не найдём того, кто отвечает за эту трубу. Газовики и приходят счётчики переписывать, говорят: а это не мы...» — рассказал ещё об одной проблеме Большой Фёдоровки староста.
Павел Сурков обещал поддержать эту инициативу консультационно и технически. Но очевидно, что всё упирается в деньги. Считается, что на селе их очень мало, заработать практически негде. Однако Павел Васильевич убеждён, что многие ресурсы попросту не подняты и не использованы. К примеру, возле Большой Фёдоровки находится имущественный комплекс бывшего колхоза имени Дзержинского, который не используется ни на чьём балансе. Совсем недавно по законной процедуре он переведён в собственность села, и нужно, чтобы бесхозный, разрушающийся актив заработал. И глава администрации подсказал, как именно это следует сделать: «В Вязовке точно так же имущество бесхозно пятнадцать лет разрушалось, а потом его оформили по закону сельчане, реализовали за семь миллионов, деньги попали в бюджет, а сейчас там весьма успешно развивается крупное хозяйство, которое привлекает местных жителей на работу, платит работникам хорошую зарплату и налоги в бюджет», — прозвучало на сходе.
«Ни царь, ни бог и ни герой»
Побуждение граждан к активным действиям, стимулирование их инициатив — одно из главных направлений деятельности Татищевской администрации. И тут важно постоянно быть в контакте с рядовыми жителями, организациями, предприятиями, слышать их голос. Именно с этой целью действует горячая линия администрации, именно поэтому в общем доступе — личная электронная почта и номер мобильного телефона Павла Суркова и его подчинённых.
«За два года, как мы работаем на выездных приёмах, появилась особая энергетика взаимодействия с народом. Когда люди помогают власти, когда они участвуют в народных стройках, делают стадион, фонтан, реконструируют памятник участникам локальных войн, у них меняется сознание. Они не ждут, что придёт «царь, бог или герой», они хотят решать и решают вопросы сами. И как итог: социальное иждивенчество помалу уходит», — отметил глава администрации района.
И — как ещё один промежуточный итог — социальная активность граждан становится не просто манерой поведения, а образом жизни. Мироощущением, предполагающим неравнодушие, открытую жизненную позицию, тягу ко всему новому, к здоровому образу жизни.
"Московский комсомолец" в Саратове", № 18