Выступление главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области на заседании Административного совета Саратовской области 20 марта 2014 года.

«О задачах органов местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области по мобилизации дополнительных доходов в местные бюджеты».

Уважаемый Валерий Васильевич, уважаемые коллеги!

Мобилизация дополнительных доходов бюджета является приоритетной задачей деятельности органов местного самоуправления. За последние три года собственные доходы бюджета района выросли более чем в 1,6 раза.

Бюджет района является дотационным. В тоже время удельный вес собственных доходов бюджета один из самых высоких в области и составляет свыше 40%.

В прошлом году в муниципальный бюджет перестал поступать  транспортный налог, по этой причине район недосчитался более 15 млн. руб, это составляет свыше 10% всех назначений. С этого года уменьшилась доля поступлений налога на доходы физических лиц с 44% до 34%, в результате потери бюджета составят около 30 млн.руб.

Тем не менее, в этих условиях по итогам прошлого года и первых двух месяцев этого года бюджет района имеет положительную динамику, которая  достигнута по всем видам собственных доходов.

Рост НДФЛ за три года составил почти 163%. Этот вид налога напрямую зависит от формирования фонда оплаты труда. Рост поступлений достигается за счет увеличения рабочих мест и роста заработной платы в организациях района.

За период 2011-2013 годов в районе в рамках реализации инвестиционных проектов создано свыше 700 новых рабочих мест. Ряд организаций, работающих на территории района, но не уплачивающих налоги, были поставлены на налоговый учет.  80 организаций повысили заработную плату своим работникам после рассмотрения их на заседаниях комиссии по легализации заработной платы.

В районе одна из самых высоких среднемесячных заработных плат в области, на 1 января этого года она составила 18651 рубль. Уровень безработицы в районе значительно ниже среднеобластного и составляет 0,6%.

Поступления единого налога на вмененный доход увеличились и в целом по году составили 9,3 млн. руб. Его рост за три года составил 174% при среднеобластном 109,9%.

Рост доходов от этого вида налога вызван проводимой работой по созданию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства и жесткой работой с неплательщиками налога. В прошлом году в районе зарегистрировано 46 новых индивидуальных предпринимателей, а за три года новых плательщиков этого налога стало больше на 212.

Большая часть предпринимателей района реализует продукцию местного производства, к которой теперь добавился и алкоголь в связи с запуском завода в г. Саратов. Ежемесячно происходит увеличение объема реализации продукции Саратовского ликероводочного комбината, 77 из 90 торговых объектов реализуют продукцию этого комбината.

Важное значение в развитии предпринимательства на территории района имеет предоставление грантов начинающим предпринимателям на открытие собственного бизнеса за счет средств областного и муниципального бюджетов. За 2 года 14 предпринимателями района получены гранты на общую сумму 3,6 млн. руб.  Создано более 40 рабочих мест.

Ежегодно повышается объем поступлений в бюджет от  единого сельскохозяйственного налога. В прошлом году он получен в объеме 3,5 млн. руб., это более чем в 3 раза выше, чем в 2012. Проследив динамику за три года, можно отметить, что за этот период рост доходов от этого налога составил почти 230%,  при среднеобластном росте 121,8%.

Этому способствовало достижение высоких показателей развития сельского хозяйства,  реализация инвестиционных проектов, а также жесткая политика в отношении организаций из года в год предоставляющих нулевые декларации.

Одним из важнейших направлений мобилизации доходов бюджета, имеющего наибольшие резервы, считаем работу по повышению собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В местные бюджеты поселений ежегодно поступает около 12 млн.руб. налога на землю и около 7,5 млн.руб. налога на имущество физических лиц. За последние годы в части собираемости этих налогов проделана большая работа, результатом которой стало увеличение за три года  налога на имущество в 2,5 раза, земельного налогпа в 1,5 раза.

Наш район в прошлом году был в числе двух пилотных районов Саратовской области по инвентаризации плательщиков земельного налога и налога на имущество физических лиц. В результате за год у более чем 5000 земельных участков и 1400 имущественных объектов уточнены характеристики.  Проделанная работа позволит увеличить объем поступлений по этим видам налогов с этого года прогнозно,  на 2-2,5 млн.руб.

В  прошлом году была проведена сплошная инвентаризация всех домовладений и земельных участков, путем сопоставления базы данных налоговой инспекции с данными похозяйственного учета. В результате сформирована поадресная база объектов, выпавших из налогообложения, а это свыше 2 тыс. объектов.

Несмотря на все предпринимаемые меры, велика недоимка в бюджет, в первую очередь по местным налогам. В связи с этим в районе налажено взаимодействие с отделом судебным приставов по совместным выездам к должникам, такие рейды в районе проводятся еженедельно уже на протяжении двух лет.

В заключении о перспективах исполнения бюджета в этом году.

У нас большие планы по реализации инвестиционных проектов.

Выделю лишь наиболее крупные.  Это проект ООО «Газпром трансгаз Саратов» «Строительство инженерно-лабораторного комплекса, ремонтно-механических мастерских, диспетчерского пункта». Объем инвестиций свыше 1 млрд.руб. Запуск производства на «Молочном заводе Татищевский», продолжение реализации инвестиционного проекта тепличного хозяйства ООО «Лето 2002» в с.М.Лапшиновка, реконструкция сельскохозяйственных комплексов ООО «Мириада» и ИП Маринин, развитие переработки козьего молока на ООО «Белоглинское», запуск цеха по переработке древесины и изготовлению пелетов и ряд других.

Реализация этих проектов позволит создать около 220 новых рабочих мест и значительно увеличить суммы бюджетных поступлений от налога на доходы физических лиц.

В связи с тем, что в прошлом году была увеличена кадастровая оценка земель Саратовской области, в этом году произойдет рост поступлений  земельного налога  на 25-30%. Кроме того дополнительными поступлениями в бюджеты станет налог от земель обороны (на территории района 69 таких объектов с общей площадью свыше 1800 га).

В районе  продолжается проведение мероприятий по легализации заработной платы, выявлению незаконного предпринимательства, работе с недоимкой, оформлению земельных участков под многоквартирными домами, по реализации неиспользуемого муниципального имущества и многие другие.

Всё это позволяет нам рассчитывать на качественное исполнение бюджета по итогам 2014 года.

Спасибо за внимание!