Согласно части 1 стать 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Аналогичная норма закреплена в пункте 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ: «2. Родители (лица, их замещающие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей».
Ответственность за несоблюдение возложенных на родителей (законных представителей) обязанностей предусмотрена часть 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Пунктом 3 статьи 14.1 Закона № 124-ФЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию, а подпунктом 2 пункта 3 статьи 14.1 предусмотрена конкретизация таких мер: «Меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах», для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».
Пунктом 4 статьи 14.1 Закона № 124-ФЗ субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 указанной статьи вправе определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течении которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.
Таким образом, федеральный законодатель Законом № 124-ФЗ наделил субъекты Российской Федерации данным правом, которое реализовано в ст.3.1 Закона Саратовской области от 17.12.2008 № 341-ЗСО «О мерах по защите нравственности детей в Саратовской области».
С принятием изменений в Закон № 104-ЗСО в наименовании и в тексте статьи 2.2 слова «родителями (лицами, их замещающими) исключены, после слов «лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей» дополнены словами «(за исключением родителей или лиц, их замещающих)». Данные изменения возлагают ответственность на лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за нахождение детей (лиц, не достигших возраста 17 лет) без их сопровождения в ночное время в общественных и иных местах, предусмотренных Законом № 104-ЗСО.
В случае выявления несовершеннолетних в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени в соответствии со ст.1 Закона № 124-ФЗ) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родители (законные представители) несут ответственность за несоблюдение возложенных обязанностей по воспитанию, развитию своих детей, заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей в соответствии с частью 1 ст.5.35 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Управление труда и социальной политики администрации муниципального района