На мероприятие были приглашены главы и главы администраций сельских поселений, председатели потребительских кооперативов из всех 39 муниципальных районов нашего региона, всего более ста двадцати участников.

В работе Президиума Палаты приняли участие: министр по делам территориальных образований области Алексей Анатольевич Решетников; председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Петровна Жуковская; заместитель председателя ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области», глава Татищевского муниципального района Павел Васильевич Сурков; председатель Палаты сельских поселений ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Алик Васильевич Сабрига; начальник областного управления ветеринарии, главный санитарный инспектор Саратовской области Алексей Александрович Частов; начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции облпрокуратуры Павел Юрьевич Гвоздев; помощник прокурора Саратовской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Алексей Анатольевич Шкромада.

Познакомиться с уникальным опытом стратегии социально – экономического развития территории, дорожной инфраструктуры и благоустройством районного центра участникам мероприятия дала возможность экскурсия, которую провели для гостей должностные лица администрации района перед началом заседания Палаты.

Равняться на лучших

Центральная площадь района и сквер «У фонтана». Строгие линии центральных улиц с грамотно организованными зелёными и пешеходными зонами, системой освещения и видеонаблюдения, самыми современными светофорными комплексами уже сейчас могут поспорить с городскими проспектами. Рядом с ними обустраиваются скверы и места массового отдыха татищевцев: «Аллея выпускников», на которой за два года выпускниками Татищевского лицея уже высажено более ста пятнадцати хвойных деревьев, дала начало будущему полноценному парку «Победы» на улице Красноармейской. У Детской школы искусств на улице Лапшова, яркий и праздничный облик которой «лёг» на капитально отремонтированный фасад здания, подходит к завершению строительство «Детского» сквера со спортивной и игровой площадками, пешеходными дорожками, фонтанами и цветниками. В самом разгаре обустройство сквера «У вертолёта» и тоже – со своей изюминкой: единый облик дорожно-парковой зоны на перекрестке улиц Крупской и Звездной объединяет с частными домовладениями оригинальный декоративный забор.

Отдельно – сквер «Молодёжный», который развивается и наполняется с момента его основания ежегодно, и – Татищевкий лицей – эталон для всех общеобразовательных учреждений муниципалитета. Именно здесь был открыт первый класс по предмету основ православной культуры, его реконструированные спортивные залы принимают все районные и областные соревнования. Актовый зал, холл перед ним и лестничная группа, спортивный блок: тренерские, раздевалки, санузлы и душевые, переходы между спортзалами, медкабинет, блок административный… За последние два года в бывшей Татищевской школе №1 произошло немало перемен к лучшему, которые, что отрадно, и не думают заканчиваться, да и сама школа приобрела статус первого в сельской местности лицея!

Гости осмотрели и стадион «Олимп», который после реконструкции по праву считается гордостью татищевцев: пневматический и интерактивный тиры, площадки для городков и бадминтона, высококлассная легкоатлетическая зона с прыжковой ямой и большая хоккейная коробка, летом вмещающая в себя площадки для большого тенниса и баскетбола, а зимой превращающаяся в ледовый каток. Площадки для пляжного волейбола и зона для силовых упражнений, которая продолжает расширяться и обустраиваться дальше. Рядом – детский игровой комплекс и парковая зона с обустроенной и облагороженной набережной. Современное спортивное сооружение участников мероприятия привело в восторг! Да и вообще, всё, что было уведено в ходе экскурсии равнодушными гостей не оставило: одобрительные реплики, фотовспышки – некоторые элементы и объектов благоустройства, и элементы сооружений главы поселений готовы попробовать сделать и внедрить у себя, в своих муниципалитетах.

В Большом зале администрации района, где проходило само заседание, глава Натальинского муниципального образования Балаковского района председатель Палаты сельских поселений Алик Васильевич Сабрига сказал, что по сложившейся традиции, заседание проходит в одном из муниципальных районов области. Это позволяет представителям муниципалитетов ознакомиться с работой органов местного самоуправления поселений по решению вопросов благоустройства, развития социальной сферы, комфортности проживания населения, а также – обсудить актуальные вопросы. Председатель Палаты отметил, что в ходе экскурсии главы с интересом познакомились с практикой работы администрации Татищевского муниципального района.

«То, что вы сейчас увидели, это работа не одного дня, - сказал в свою очередь П.В. Сурков, – и не одного человека. В районе сейчас идет большой объем ремонтно-строительных работ. В основном – на средства благотворителей через фонд социально-экономического развития района. Фонд (со своим попечительским советом, исполнительным директором, учетным органом) был создан 10 лет назад, его учредители это состоятельные люди района, организации. За эти годы через фонд прошло около тридцати миллионов рублей. Что мы на них делаем… храмы, фонтаны, перекрёстки, занимаемся благоустройством. Стадион весь практически сделан за счет благотворительных средств, кроме того, все спортивные соревнования, в том числе и областные, также проводим за счет фонда».

Как показывает практика, подчеркнул Павел Васильевич, спонсором и самим это интересно. А мнение о бизнесе у населения района изменилось коренным образом лет пять назад. Теперь на благотворителей, людей состоявшихся и состоятельных, смотрят как на земляков, знающих своё дело, умеющих зарабатывать деньги и эти деньги тратить не на самих себя, а на развитие производства, района и благотворительность.

«В Татищево мы увидели сообщество людей, неравнодушных к судьбе своей малой родины. Местные жители понимают, что если они сами для себя не сделают, то у них ничего не будет. Можно поучиться их инициативе и прекрасной организации дела: и бизнес, и администрация, и население вместе работают на общее дело, на позитивный и реальный результат», - продолжила заседание председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Петровна Жуковская.

Выступая по вопросу об основных направлениях участия сельских поселений в реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области на 2017 - 2022 годы Людмила Петровна подчеркнула, что Татищевский район для проведения заседания ассоциации выбран не случайно. «Нам хотелось показать, что, когда есть стратегия развития, несмотря на сложные экономические ситуации, решаются те вопросы, которые поставлены перед местной администрацией, - людьми или временем и обстоятельствами, или правительством и губернатором».

«Действительно, в Татищевском районе выстроена такая система работы, которая даёт достаточно эффективный результат, - сказал в продолжение темы председатель Палаты сельских поселений ассоциации Алик Васильевич Сабрига. – Для решения вопросов местного значения задействованы разные структуры, здесь с ними нашли компромиссы, собрали команду единомышленников. Это большая заслуга, это - дорогого стоит!»

На самом деле все хотят чего-то лучшего – для себя, своих родных и близких или своего села - надо это лучшее найти, и объединившись вместе с населением, представителями социально-ответственного бизнеса, общественных организаций, совместно стремиться к его достижению и реализации. «Тогда всё у нас с вами получится», - обратился к участникам заседания А.В. Сабрига.

По вопросу о «Лучших муниципальных практиках» - точнее о результатах регионального этапа одноименного Всероссийского конкурса - затем выступил министр по делам территориальных образований Саратовской области Алексей Анатольевич Решетников. Цель конкурса - поддержать лучшие практики муниципального управления и распространять их по всей стране. За право представлять наш регион на федеральном уровне боролись 39 муниципальных образований области, представив свои практики в трех номинациях: обеспечение «обратной связи с жителями» и привлечение их к участию в местном самоуправлении; обеспечение благоприятной среды для жизнедеятельности населения и ЖКХ, а также муниципальная экономическая политика и управление финансами.

Региональная конкурсная комиссия, в состав которой вошли представители профильных органов исполнительной власти региона и ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области», выдвинула десять - это максимально допустимое число участников от региона - лучших представленных проектов на участие в федеральном этапе.

В номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению местного самоуправления в иных формах» из городских округов будут представлены г. Саратов, ЗАТО Светлый, г. Красноармейск. Из сельских поселений - Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского района, Натальинское МО Балаковского района и Безымянское муниципальное образование Энгельсского района.

В номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» наш регион будут представлять областной центр и Краснозвездинское муниципальное образование Ртищевского района. Проекты МО г.Маркс и Натальинского муниципального образования Балаковского района стали участниками в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами».

При этом с 2017 года, отметил А.А. Решетников, Саратовская область является участником общероссийского проекта «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016-2018 гг.», реализуемого в рамках Соглашения между Минфином России и Всемирным банком. Суть данного проекта – поддержка на конкурсной основе инициатив, подготовленных и осуществляемых при широком участии и софинансировании со стороны населения, т.е. в рамках проекта население принимает непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, решая именно те проблемы, которые считает для себя действительно важными. Инициативы жителей в настоящее время отбираются на конкурсной основе, на реализацию каждой получившей одобрение комиссии, будет направлено до миллиона рублей средств областного бюджета.

«В.В. Радаев назвал 2017-й год - годом местных инициатив. Уверен, успешная реализация их в этом году даст старт на долгую перспективу», - отметил министр.

В продолжение темы с презентацией своей практики перед присутствующими выступил глава администрации Красновездинского муниципального образования Ртищевского района Роман Сергеевич Тимохин.

Немаловажным стал и следующий вопрос повестки дня, вызвавший в зале бурную дискуссию - о ведении похозяйственного учета в сельских поселениях выступил начальник Управления ветеринарии, главный ветеринарный врач Саратовской области Алексей Александрович Частов.

О типичных ошибках при предоставлении сведений депутатами о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также главами поселений и о нововведениях в законодательстве присутствующим рассказали начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Саратовской области Павел Юрьевич Гвоздев и помощник прокурора Саратовской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Алексей Анатольевич Шкромада.

Никто, кроме нас

По вопросу привлечения населения к решению вопросов местного значения посредством создания потребительских кооперативов опытом организации такой работы в Татищевском районе с участниками заседания поделилась начальник управления культуры и общественных отношений администрации Татищевского муниципального района Светлана Юрьевна Андрианова.

Светлана Юрьевна отметила, что в Татищевском районе сложилась положительная практика работы потребительских кооперативов по водоснабжению. К настоящему времени их двенадцать, и все они имеют статус юридического лица.

Первые два кооператива созданы ещё в 2010 году в селе Октябрьский Городок. Опыт их работы используется при создании кооперативов в других населенных пунктах. Для жителей организуются встречи, в ходе которых специалистами районной администрации, председателями действующих кооперативов разъясняются правовые основы создания и деятельности кооперативов, приводят конкретные примеры решения различных вопросов. На эти встречи приглашаются и представители энергоснабжающих организаций, которые также отвечают на вопросы и дают соответствующие пояснения. Инициативным группам граждан оказывается консультативная помощь. Должностные лица органов местного самоуправления и специалисты администрации принимают участие в собраниях.

Для создания кооператива рекомендовано количество учредителей не менее пяти человек - лиц достигших 18 лет. Поэтому в практике района есть примеры создания кооперативов и в малочисленных населенных пунктах, к примеру, в с.Новоскатовка, где постоянно проживают всего лишь тридцать два человека.

О продуктивной работе недавно созданного потребительского кооператива «Полчаниновский» рассказал его председатель, житель с.Полчаниновка Татищевского района Вячеслав Юрьевич Моисеев.

«Создание кооператива было обусловлено необходимостью выведением этой сферы нашей жизнедеятельности из полуподпольной в законную, - отметил Вячеслав Юрьевич, - так как в противном случае, с одной стороны, мы вступали бы в противоречие с существующим законодательством, с другой - невозможность контролировать финансово-хозяйственную деятельность, связанную с водоснабжением.

В настоящее время членами кооператива являются 115 жителей села, ещё 7 человек подали заявление на вступление. Среди них как постоянные жители, так и новоселы, дачники. Есть среди нас и те, кто, как говорится, пока думает. Таким образом, общее число членов кооператива может достигнуть двухсот человек».

Все решения принимаются на общих собраниях. Тем более, что система водоснабжения в селе Полчаниновка сложная: забор воды происходит в соседней Новоскатовке, протяженность трубопровода до села четыре километра, и ещё двенадцать – по самой Полчаниновке.

За период существования кооператива проведен текущий ремонт 800 метров разводящего водопровода, принято решение устанавливать индивидуальные приборы учета потребляемой воды. Результатом проведённой работы стало и повышение платёжной дисциплины.

«В заключение хочется сказать, в одном из родов войск наших Вооруженных сил существует неформальный девиз: «Никто кроме нас!». К налаживанию нашего быта в селе, совместного проживания, пожалуй, это тоже относится. Никто кроме нас!»

И это выступление нашло горячую поддержку из зала. Вопросы сыпались один за другим – и к докладчикам, и к членам президиума: как быть, если не все хотят присоединяться, как рассчитываются тарифы или взносы, как происходит оформление документов, нужна ли налогооблагаемая база и как передается имущество… Тем более, что, хотя ПК действуют во многих поселениях, но не во всех – успешно. Об этом присутствующим рассказал председатель СПОК «Барки» Барковского МО Балашовского муниципального района Владимир Викторович Заикин.

Все спорные моменты учтены и будут обязательно разбираться с привлечением юристов и узких специалистов, заверила участников мероприятия Л.П. Жуковская. А эффективной любая деятельность будет только тогда, когда сами жители поймут её необходимость и будут в этом заинтересованы, отметил глава Татищевского муниципального района П.В. Сурков.

«В населенных пунктах нашего района мы в течение последних четырех лет образуем территориальные общественные самоуправления. Все ТОСы формализованы: избраны старшие улиц, старосты, советы сёл. Во многих населенных пунктах работают потребительские кооперативы, зарегистрированные в качестве юридических лиц. Вопросы жизнеобеспечения людей в населенных пунктах фактически возложены на самих жителей. Но всё это произошло не легко и не сразу, - подчеркнул Павел Васильевич.

Встречи в населенных пунктах района проходят каждую пятницу: в холодное время года там, где есть муниципальные учреждения с помещением, где возможно собрать людей. Если это летний период, то на открытом воздухе. В районе 57 населенных пунктов, и вне зависимости от численности населения в них, от погодных условий мы проводим встречи. Разговариваем - откровенно, ничего не обещаем. Если есть проблемы, которые мы можем решить вместе – мы их решаем вместе. Если есть проблемы, которые должна решать администрация, мы говорим – да, мы это можем сделать или мы это не можем сделать вообще.

Ещё четыре года назад эти встречи проходили по четыре часа, очень сложно, на «эмоциях». Сейчас мы уже обсуждаем текущие, рабочие моменты, общаемся с людьми по поводу того, как решить тот или иной вопрос. Но для этого нужно работать и не малодушничать, только тогда всё получится!» - обратился к коллегам глава района.

Обсуждение общих для всех участников мероприятия тем давно вышло за время, определённое регламентом. Вопросы, пожелания, предложения шли один за другим.

Главам необходимо иногда вырываться из круга своих проблем и смотреть, как живут наши коллеги, как они справляются со своими проблемами, подвела итог рабочей встречи председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Петровна Жуковская. «Сегодня мы увидели, как с минимальным финансированием можно интересно и хорошо обустроить свою жизнь и решать самые сложные проблемы. Увидели активность татищевцев, их желание участвовать в общем деле, работать на свое благо, благо своего поселения и района. Думаю, что некоторые элементы управления органов местного самоуправления Татищевского района следует внедрить и в других районах региона».

В завершение участники заседания единодушно отметили высокий уровень организации проведения областного мероприятия администрацией Татищевского муниципального района, а также необходимость, важность и нужность подобных встреч в дальнейшем.